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离岸公司遭遇反避税调查的风险解读

基于CRS的金融账户信息自动交换,从根本上打破了这种跨境壁垒和技术壁垒。从2018年9月起,离岸资产的涉税相关信息,将首次全面暴露在中国税务机关面前。...
2017-11-01 12:02 · 编辑整理:家办之家   收藏(0)
   

  离岸公司遭遇反避税调查的风险解读

  我国是世界超级贸易大国,我国的出口贸易企业,普遍利用了离岸公司在境外截留利润,是众所周知的事实。随着近十年来对外投资与贸易的兴起,更复杂的基于避税目的的离岸公司架构更是被广泛运用。

  国家税务总局早于2015年2月1日就颁布有《一般反避税管理办法(试行)》(国家税务总局令第32号),该办法就一般反避税管理作出了较为详细的规定。这种“一般反避税”的规定,是就所有避税行为设定的管理原则和普适标准。

  但是,由于国与国之间存在的跨境边界壁垒和信息交换的技术壁垒,即便有上述《一般反避税管理办法(试行)》的规定,中国税务机关仍旧无从获取中国税务居民和税务居民企业的境外收入信息,也就无从对其境外收入进行征税。

  然而,基于CRS的金融账户信息自动交换,从根本上打破了这种跨境壁垒和技术壁垒。从2018年9月起,离岸资产的涉税相关信息,将首次全面暴露在中国税务机关面前。因此,早于2015年2月1日实施的《一般反避税管理办法》,终于可以发挥其法律效果,可以对包括离岸公司在内的中国税务居民企业和中国税务居民的境外避税行为进行规制。

  关于《一般反避税管理办法(试行)》的规定,下述两点需要予以重点关注。

  第一、离岸公司或离岸架构是否存在避税安排的判定原则。

  根据该办法的规定,其指向所有类型的避税安排,即符合“以获取税收利益为唯一目的或主要目的”、“以形式符合税法规定、但与其经济实质不符的方式获取税收利益”这两大特征的安排,都可能被认定为避税安排而面临税务调查。从其第二个判定特征的表述来看,明显遵循着“实质重于形式”的判定原则。如果认为自己的安排在形式上完全合法而自以为安全,那属于掩耳盗铃之举。

  第二、离岸公司或离岸架构被判定为避税安排的后果。

  一旦税务部门将离岸公司或离岸架构认定为避税安排后,则将进行纳税调整,即按照“具有合理商业目的和经济实质的类似安排为基准”,判定是否存在应当纳税情形或者补税情形。

  具体方法包括:

  1、对安排的全部或者部分交易重新定性。比如,如果通过离岸公司股权转让而实质上转让了境内公司股权的,可能会被直接认定为境内公司股权转让而需要在境内缴纳个人所得税或企业所得税。

  2、在税收上否定交易方的存在,或者将该交易方与其他交易方视为同一实体。比如最普遍的,在对外出口中,通过设立离岸公司转口贸易来截留利润的,有可能会被认定为该离岸公司在交易环节不存在或认为该离岸公司与出口境内公司为同一公司,离岸公司截留的利润视为境内公司利润缴纳企业所得税。

  3、对相关所得、扣除、税收优惠、境外税收抵免等重新定性或者在交易各方间重新分配。比如通过关联交易,在不同离岸公司主体之间转移收入和利润,有可能会被税务部门按“实质重于形式”的原则重新定性和审查。

  这些方法仍然是原则性规定,具体认定可能会涉及中国税务居民企业认定、受控外国企业认定等规定,但《一般反避税管理办法》宣告离岸架构粗放应用的时代已经接近尾声。

  另外,国家税务总局于2017年3月颁布、2017年5月1日正式生效的《特别纳税调查调整及相互协商程序管理办法》,直接指向了非居民企业的税务调查,对如何筛选风险企业、如何调查、如何纳税调整等作了细致的规定。这是对2009年颁布的试行办法的修订,但修订的时间表明,这是国家税务总局对2018年9月第一次CRS信息交换之后,对中国人的离岸公司进行税务调查在法律上的准备。

  山雨欲来风满楼!对于外贸型企业家而言,非常有必要重新审视和梳理目前存在的离岸公司和离岸架构的法律税务风险,跨境税务的合法合规、避免税收套利、避免遭受反避税调查的税收筹划,是当前非常重要和急迫的课题。

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