深化国有资产管理体制改革创新

　　深化国有资产管理体制改革创新

　　《中国人大》全媒体见习记者徐航11月21日北京报道：10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议了国务院关于2018年度国有资产管理情况的综合报告，听取审议了财政部部长刘昆受国务院委托作的关于2018年度全国行政事业性国有资产管理情况的专项报告。审议中，有些出席人员分析了目前企业国有资产监管存在的主要问题，并提出应深化国有资产管理体制改革创新。

　　有些出席人员提出，应在分类监管的基础上，进一步加强各类国有资产管理的体制改革和制度创新。目前企业国有资产监管存在的主要问题有：（1）政府监管方式由“管企业”向“管资本”转变工作力度仍需加大，过去习惯用行政手段“管企业”的思维惯性尚未彻底扭转，在把控国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等方面的能力和措施还有欠缺，作为出资人的行权方式有待进一步转变；（2）授权放权与加强监管关系需进一步理顺，今年6月国务院国资委印发2019年版授权放权清单，但实践中出资人代表机构与出资企业之间权责边界仍不够清晰，监管越位、缺位、错位的现象仍有发生；国有资本投资、运营公司改革试点尚未取得实质性突破，授权工作需进一步加强和改进；（3）国有资产重点领域、关键环节监督力度需要加大，特别是工程建设、购销管理、资金管理、投资并购、改组改制等方面风险防控压力仍然较大，“穿透式”监管的成效还不明显，防控措施需更加精准管用。

　　有的出席人员认为，行政事业性国有资产管理应进一步强化和落实“大资产”的管理理念，一方面着眼于行业资产管理，探索建立行业性国有资产管理制度和体制机制，加强行业性国有资产管理发展规划和标准体系建设；另一方面着眼于全面管理，将流动资产、无形资产、在建工程连同固定资产一起纳入资产管理范畴，建立部门间的协同工作机制，提升资产的管理水平。