OECD报告：全球经济长期可持续发展 需重点关注环境问题

　　OECD报告：全球经济长期可持续发展 需重点关注环境问题

　　面对全球经济前景不确定性的增加，应当进行改革以应对全球性挑战。

　　经济合作与发展组织(OECD)首席经济学家劳伦斯.布恩(LaurenceBoone)表示，全球化、数字化、老龄化和环境退化正在成为塑造未来生活水平以及福祉的大趋势。然而，在缺乏新的改革动力的情况下，这一前景看起来十分暗淡。

　　劳伦斯.布恩认为，当前，全球经济遭遇的“逆风”正在进一步增强，贸易高度不确定性导致增长放缓。与此同时，以人均国内生产总值(GDP)衡量的生活水平的上升速度，自金融危机以来已经慢了很多。而所有的这些都应促使政策制定者实施必要的改革，以便实现更强劲、更包容、更可持续的增长，并且帮助人们充分利用这个新世界创造的机遇。

　　实施结构性改革应对不确定性

　　日前，OECD在其发布的最新《经济政策改革2019：寻求增长》报告(以下简称“报告”)中指出，增长放缓和全球不确定性增加不应转移政策制定者对提高收入和福祉这一长期目标的注意力，而实现这些长期目标则需要实施关键的结构性改革。

　　报告指出，对于发达经济体和新兴市场经济体而言，最普遍的改革重点都是技能和教育以及产品市场监管、竞争、贸易和外国直接投资开放等领域。其中，在新兴市场经济体，劳动力市场的大多数优先事项是解决与政策相关的非正式劳动和劳动力市场二元性。而在发达经济体，劳动力市场的一个重要优先目标是减少妇女、老年工人、移民和少数民族参与全职劳动力市场的障碍。报告认为，在许多发达经济体中，实施更有利于增长的税收组合是一项优先任务，重点是提高来自房地产、消费和环境外部性税收的收入份额。

　　“提供方便、高质量的基础设施以及对其进行有效利用是关键的优先事项，特别是在新兴市场经济体中。”报告强调，实现这些优先事项的成本效益不仅能促进经济增长，而且将提高其包容性，在某些情况下还可以改善环境绩效。“确保法治、打击腐败和提高司法系统效率是新兴市场和某些发达经济体的优先任务。解决这些问题不仅对增长本身是必要的，而且对成功实施其他结构性改革的能力也是必要的。”报告指出。

　　面对当前日益发展的数字技术，政策制定者们也应当予以重视。报告表示，数字化可以提高生产效率，降低进入全球市场的成本，并为消费者提供新的、更廉价的商品和服务。然而，它也给政策制定者带来了一些挑战。许多数字技术的特点是低边际成本和潜在的高固定投资成本以及强调无形资产的重要性，特别是数据、知识产权和网络。“具有快速增长的市场力量以及利润的所谓的‘超级明星’公司可能会提高隐性进入壁垒，阻碍潜在的竞争对手。”报告认为，这些情况要求政策制定者们需要特别注意市场准入壁垒。

　　环境政策助力经济长期增长

　　近年来，因全球环境和气候变化而产生的灾害，严重损害了经济的增长。而国际社会已经开始通过签署《巴黎协定》、发展绿色能源以及增加绿色投资等方式予以应对。“控制排放和污染对确保经济增长和福祉的长期可持续增长至关重要。”因此，报告认为，在制定国家和全球改革优先事项中，有关环境方面的考虑是关键。由于环境是任何经济活动和生活的基础，要确保收入和福利的增长可以长期持续，政策改革的优先事项和建议必须考虑到环境压力和风险。

　　对此，OECD对主要的国家分别提出了不同的建议。为实现绿色增长，报告认为，中国可以通过提高与能源相关的税收解决污染问题；欧盟可以提高温室气体排放价格以及化石燃料使用的最低税率，并且考虑将运输纳入欧盟排放交易体系(ETS)，以解决高温室气体排放问题；日本可以通过加快发展可再生能源，促进经济脱碳以及鼓励绿色金融和投资等方式，解决越来越依赖化石燃料而产生温室气体排放的问题；而印度则通过可以增加基础设施投资，提高能源、水和运输价格解决由于缺乏基础设施和价格扭曲而导致的能源和水资源使用效率低下的问题。

　　值得注意的是，报告同时强调，环境可持续性和包容性目标之间可能会存在潜在重大需要权衡的问题。例如，提高环境税或取消化石燃料补贴可能会对最脆弱的家庭产生极为不利的影响。而放松土地管制或将可以增加住房的供应，但同时也可能会鼓励城市扩张并产生与交通相关的排放问题。因此，需要政策制定者采取有针对性的政策工具予以解决。

（责任编辑：家族办公室https://www.familyofficeschina.com/）