孟晓苏：稳定房地产市场重点在长效机制建设

　　孟晓苏：稳定房地产市场重点在长效机制建设

　　“稳定房地产市场应该把重点放在建立长效机制上，应看到房地产投资对经济的拉动作用，坚持房改的市场化方向。”

　　11月14日，在由中国经营报社主办的“产城融合 赋能升级——2019中国城市运营与发展峰会”上，汇力基金管理有限公司董事长孟晓苏说道。

　　与新中国同龄的孟晓苏曾担任原房改课题组组长、中房集团公司第三任董事长，见证并参与了我国房地产业从计划经济到市场经济的过程。

　　在峰会上，孟晓苏提出“坚持市场化方向、完善两个体系”观点，即：坚定推动房改，迈入市场经济；关注住房保障，建立两个体系。

　　房改推动经济蓬勃发展

　　据孟晓苏介绍，1998年启动的住房制度改革把住房商品化与市场经济引入到住房建设和住房分配领域，从此中国城镇居民居住得更加舒适宽敞，生活得更有尊严。随后，汽车以及与它们相关的基础设施建设被引入到中国的经济发展中，推动中国进入经济转型期。

　　孟晓苏总结道，房改21年来，房地产业为经济增长注入强劲动力。他分析道，1998年启动房改时，中国经济总量排名世界第七位。“当时的经济学界普遍认为，到2035年我国会成为世界第三，到2050年我国会超越日本成为世界第二。没想到住房制度改革释放了巨大的内需，成为一种神奇的经济拉动力。”他说道，房改后21年的房地产投资增长40倍，拉动中国经济总量增长10倍，房改后中国经济总量平均每两年超过一个国家，2010年中国经济总量超过日本升至世界第二位，近几年又继续拉大了与后面国家的差距。是房改推动了我国经济20多年来的蓬勃发展。

　　在城市土地出让管理上，孟晓苏提出，要走出单一的香港模式，按照城市规划用地指标，合理增加土地供应，科学扩大城市规模。特别是要增加城市住宅建设用地规模。“就是因为住房供地过少而造成地价过高，人为地推动了房价上涨。”

　　加强长效机制建设

　　在孟晓苏看来，稳定房地产市场最重要的是加强长效机制建设。

　　他指出：“早在制订房改方案的时候，我们就明确提出了由市场提供商品房、由政府供应廉租房。但长达12年的时间里，有人忘记了建设保障房是政府的职责，他们的设想是靠开发商就能够解决住房保障问题，想用‘小户型、降房价’把提供住房保障责任转给市场，而忽视了政府的责任。”据他介绍：“这种情况到2010年才得到改观，这些年恶补‘旷课’初步解决了这个问题。现在国务院要求以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障，就是完善住房市场体系和住房保障体系。”

　　孟晓苏认为，这两个体系是一个硬币的两个面，互相关联、缺一不可，不能厚此薄彼、偏执一端。“我担心的是走两个极端，先是重视商品房却长期忽视保障房，后来重视保障房却去打压商品房。”

　　此外，对于近两年市场热议的房地产税征收问题，孟晓苏在接受《中国经营报》记者专访时表示，征收房地产税能够令政府每年获得稳定的税收，在此基础上可以取消“限购、限贷”等行政调控手段，将房地产税变成楼市调控的长效机制之一，而且“若按年征收房地产税，就没有必要再要求征收土地增值税了”。

　　他指出，征收房地产税可以从三方面着手：首先，应向全部城镇住房征收房地产税。所谓“首套房免征房地产税”的政策很难实施，首套房的认定有难度，也容易引发“假离婚”等不良社会现象。其次，要实施退税制度，每位居民“退税一套”可保公平。退税的凭据是居民身份证，这样每个居民都能够有一套房的退税指标，可称为“见房就征，见证就退”。这样可以将房改房、拆迁安置房等都包括在内。最后，可以从小产权房起征房地产税，税率可以定得略高一点，小产权房没缴纳过土地出让金，缴纳房地产税理所当然。这样就可以妥善解决遗留问题，使小产权房成为稳定的税源。同时可以让卖房的农民、买房的居民和发愁如何解决问题的地方政府都“下台阶”，实现和谐共赢。

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