中国新经济发展区域失衡显现，“南强北弱”如何破？

　　中国新经济发展区域失衡显现，“南强北弱”如何破？

　　改革开放以来，东部沿海地区依靠本身的区位优势和相关政策措施，经济迅速崛起，并长期领先于中西部地区。据国家统计局数据，2017年，中国东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值分别为84595元、48747元、45522元和50890元，差距明显。若以反映各区域人均地区生产总值整体相对差异水平的变异系数为标准，东中西部的经济不平衡在2003年达到峰值（0.44），随着西部开发、东北振兴、中部崛起等区域发展战略持续发力，人均最高的东部和最低的西部之间相对差值逐渐缩小。2012年以来，东部、中部、西部、东北地区人均地区生产总值年均增速分别为7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，东西经济良性互动、均衡发展的趋势有所显现。

　　中国东中西部经济差距逐年缩小，但南北地区经济不平衡问题却日渐凸显，开始形成经济总量南升北降、经济增速南快北慢的新格局。1978年，南北方生产总值各占全国GDP一半左右，至2018年，南方占全国GDP比重已大幅上升至61.5%。2015-2018年，南方经济增长32.2%，较北方高出14个百分点。2018年地区生产总值前十名省份中，仅有山东、河南和河北三个北方省份；2019年上半年城市GDP前十名中，仅有北京、天津入围；2008-2018年GDP增速前十名中，陕西是唯一的北方省份；传统北方工业强省的GDP增速已明显掉队。此外，从财政收入、本外币存款余额、外商直接投资等指标来看（图1），南方地区财政实力更为雄厚、资金吸引力更为强劲，整体发展远优于北方地区。

　　目前，中国正处于由高速增长向高质量增长转变、由旧经济向新经济过渡的攻关期，新旧增长动能如何转换，新经济如何发展，将决定未来经济的成败。万事达卡财新BBD中国新经济指数（NEI）正是定量观测新旧经济变化趋势的工具，为量化中国新经济发展情况提供有力参考。基于互联网大数据，我们统计了2017-2019年中国各城市新经济指数（NEI）并对其平均值进行了排名，前20名的新经济城市中（图2），南方城市占比高达75%，仅存的5座北方城市中，除北京位列第一外，济南（第7位）、青岛（第12位）、西安（第13位）和石家庄（第19位）名次均不甚理想。2018年，广东、浙江以新产业、新业态、新模式为主要特征的“三新”经济增加值分别占GDP的25.5%和24.9%，远超全国水平（16.1%）。南北经济发展的区域性失衡在新经济领域体现得尤为明显。

　　南方城市新经济产业的快速崛起为城市高质量发展赋能。我们以高人力资本投入、高科技投入、轻资产，可持续的较快增长，符合产业发展方向作为条件，筛选出十大行业类别、145个四位数子行业作为新经济范畴，深入地观察城市新经济产业结构和发展前景。从行业角度看，新一代信息技术与信息服务产业、新能源汽车产业两个行业前30名城市中，南方城市均有21座，占据绝对优势，金融和法律服务业、高端装备制造业、以及科学研究和技术服务业的前30名中，南方城市分别有19、18和17座，亦高于北方城市。南方地区高技术产业蓬勃发展，南北方城市差距不断拉大。

　　新经济发展的促进因素是多方面的，人才聚集效应和科技创新精神首当其冲。南方省份以充沛的经济活力不断吸引人口流入，2015-2018年，南方和北方地区常住人口分别新增1900和700万人，南方新增人口占全国的73%，是北方的近3倍，“北雁南飞”成为中国人口流动新特征。

　　南方的人口优势尤其是高素质人口优势日益突出，2018年，南方高等学校数量和普通本专科毕业生数量均占全国的56.0%，高出北方12个百分点；高素质人才的南向流动同样明显，南方地区具有大专及以上学历人口的占比逐年上升，于2000年反超北方地区，至2018年，该比重达到54.6%。丰富的人才储备和坚实的经济基础促进了南方地区科研创新的快速发展。2017年，南方地区拥有高新技术企业13.1万家，占全国比重高达68.6%，较2007年增长近一倍。2018年，南方地区规模以上工业企业R&D经费支出为9092亿元，占全国比重高达70.2%，是北方地区的2.4倍。南方省份已成为我国人才汇集和科研创新的高地。

　　新经济发展以人为本，“人”是最重要的投入要素。南方地区气候适宜、经济活跃度高、创新氛围浓厚、人才激励机制完善，具有极强的人才吸引力，人力资本水平的上升，又将助力低端劳动密集型产业向知识密集型产业的转型升级，推动城市新经济发展。新经济发展与人口流动形成良性循环，令中国经济“南强北弱”成为区域不平衡的新特征。

（责任编辑：家族办公室https://www.familyofficeschina.com/）